中國(guó)的節(jié)能目標(biāo)與政策
?一、中國(guó)節(jié)能取得成效
?。ㄒ唬┩瓿闪恕笆晃濉币?guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，2010年與2005年相比：
1.單位GDP能耗下降19.1%
2.二氧化硫排放量減少14.29%
3.化學(xué)需氧量排放量減少12.45%
?。ǘ┻^(guò)去二十年，中國(guó)GDP和能源消耗增長(zhǎng)情況。
1.能耗強(qiáng)度由1990年的2.295噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2010年的1.034噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，降幅達(dá)55%。
2.工業(yè)、建筑、交通三大領(lǐng)域能源消費(fèi)總量占全國(guó)90%以上。
（三）主要行業(yè)生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2006年-2010年期間：
1.關(guān)停小火電機(jī)組7682萬(wàn)千瓦
2.淘汰落后煉鋼產(chǎn)能6969萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能12172萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.3億噸
3.關(guān)閉造紙、化工紡織印染、酒精等重污染行業(yè)企業(yè)5000多家139
?。ㄋ模┦笾攸c(diǎn)節(jié)能工程。
1.共形成節(jié)能能力3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，
2.中央預(yù)算內(nèi)投資安排80多億元，中央財(cái)政資金安排220多億元，支持了5200多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，形成節(jié)能能力1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
?。ㄎ澹┕?jié)能產(chǎn)品惠民工程。
1.安排中央財(cái)政資金160多億元，推廣高效節(jié)能空調(diào)3400多萬(wàn)臺(tái)、節(jié)能汽車(chē)100多萬(wàn)輛、節(jié)能燈3.7億只。
2.直接拉動(dòng)消費(fèi)需求1200多億元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電225億千瓦時(shí)，年節(jié)油30萬(wàn)噸，減排二氧化碳超過(guò)1400多萬(wàn)噸。
二、“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)
“十二五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，特別是資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，給節(jié)能減排帶來(lái)巨大的壓力和挑戰(zhàn)。
必須樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫感，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
?。ㄒ唬┛傮w要求
1．深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持把降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；
2．堅(jiān)持把強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合、形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制；
3．堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；
4．加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的工作格局，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
?。ǘ┛傄繕?biāo)
1.到2015年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，比2005年的1.276（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）下降32%；
2.到2015年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳下降17%；
3.到2015年，化學(xué)需氧和二氧化硫排放總量分別比2010年減少8%；氨氮和氮氧化物排放總量分別比2010年減少10%。
三、“十二五”節(jié)能政策措施
?。ㄒ唬?qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任
1.目標(biāo)分解：綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局等因素，科學(xué)合理確定各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標(biāo)；
2.目標(biāo)責(zé)任：地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；企業(yè)是節(jié)能主體、要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)目標(biāo)任務(wù)；
3.目標(biāo)考核：完善節(jié)能考核辦法。組織對(duì)省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告，納入政府績(jī)效管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
?。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.抑制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)：強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查、嚴(yán)格貸款審批。
2.加快淘汰落后產(chǎn)能：制定實(shí)施方案，將任務(wù)按年度分解到各地區(qū)。完善退出機(jī)制。
3.提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重：到2015年，服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右。
?。ㄈ?shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程
1.節(jié)能改造工程“鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)能替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等。
2.節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程
3.節(jié)能產(chǎn)品惠民工程
4.合同能源管理推廣工程
5.節(jié)能能力建筑工程
?。ㄋ模┘訌?qiáng)節(jié)能管理
1.合理控制能源消費(fèi)總量：研究制定能源消費(fèi)總量管理辦法，明確總量目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理：開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，實(shí)行能源審計(jì)，開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)，建立健全企業(yè)能源管理體系，擴(kuò)大能源管理師試點(diǎn)。
3.推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能
?。ㄎ澹┩晟乒?jié)能經(jīng)濟(jì)政策
1.價(jià)格和收費(fèi)政策：深化資源產(chǎn)品價(jià)格改革，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)，推行供熱計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行懲罰性電價(jià)。2.財(cái)政政策：加大資金支持節(jié)能重點(diǎn)工程和能力建設(shè)力度，深化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。加大節(jié)能投入，引導(dǎo)社會(huì)資金。3.稅收政策：落實(shí)節(jié)能所得稅、增值稅優(yōu)惠政策、推進(jìn)資源稅改革。
4.金融政策：加大各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度。
（六）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理
1.健全節(jié)能法律法規(guī)。
2.加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督：開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查和對(duì)重點(diǎn)用能單位執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
3.嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估和審查制度。
?。ㄆ撸┘涌旃?jié)能市場(chǎng)化機(jī)制的推廣
1.建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度：研究以高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品能效領(lǐng)先水平為目標(biāo)的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，制定“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)。
2.加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度：優(yōu)先安排非化石能源、余熱余壓發(fā)電和節(jié)能環(huán)保發(fā)電機(jī)組優(yōu)先上網(wǎng)。
3.推行合同能源管理：鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（八）加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)
1、加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)：制修訂重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。
2、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量：完善能源統(tǒng)計(jì)核算與檢測(cè)方法。推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線(xiàn)采集、實(shí)時(shí)檢測(cè)。
3、強(qiáng)化節(jié)能管理能力建設(shè)：建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。
?。ň牛﹦?dòng)員全社會(huì)節(jié)能
1.加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育：組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能宣傳教育。
2.深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)：抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
“十二五”節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻 未來(lái)將加大資金補(bǔ)貼
目前，“十二五”節(jié)能減排實(shí)際進(jìn)度落后于目標(biāo)，當(dāng)初確定的五年目標(biāo)為單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能源消耗下降16%，但規(guī)劃前兩年只下降了5.5%，只完成了“十二五”進(jìn)度的32.7%。后3年國(guó)家層面面臨巨大減排壓力，將加大資金支持力度。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的局面，發(fā)改委此前專(zhuān)門(mén)發(fā)文力?！笆濉弊詈?年單位GDP能耗下降率要達(dá)到3.84%。由此看來(lái)，今后發(fā)改委還將從資金扶持方面給予更多支持。
無(wú)論是今年的節(jié)能減排壓力，還是整個(gè)“十二五”期間的，都已經(jīng)從目前各項(xiàng)數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)出來(lái)。2012年，我國(guó)單位GDP能耗降低3.6%，順利實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年的既定目標(biāo)。不過(guò)，今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)單位GDP能耗下降3.4%，跟年初發(fā)改委定下的3.7%以上的目標(biāo)，相差太大。
據(jù)發(fā)改委分析，今年的目標(biāo)至少要完成3.7%以上，這樣才能在后3年完成整個(gè)"十二五"目標(biāo)，但隨著三季度全社會(huì)用電量增長(zhǎng)，今年的節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)，后3年年均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個(gè)百分點(diǎn)，氮氧化物平均降幅需達(dá)到4%以上。面對(duì)當(dāng)前節(jié)能減排的形勢(shì)嚴(yán)峻，無(wú)論是單位GDP能耗還是整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，很多指標(biāo)都存在壓力。
面對(duì)無(wú)法順利完成目標(biāo)的壓力，發(fā)改委正醞釀新的刺激措施。為完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，后期政策方面將會(huì)加大資金支持的力度，為此發(fā)改委與財(cái)政部等部門(mén)協(xié)商擴(kuò)大補(bǔ)貼額度等事項(xiàng)。
補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)于企業(yè)而言，可謂是最直接的推動(dòng)因素。我國(guó)現(xiàn)行的節(jié)能減排的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是在2011年由財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》。
根據(jù)現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按照投資總額給予8%~15%的補(bǔ)貼;節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金上，對(duì)比改造后形成的節(jié)能量，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予240元~300元補(bǔ)助，實(shí)行合同能源管理的項(xiàng)目，按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予300元的補(bǔ)助。
今年5月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)又確定要全面實(shí)施以節(jié)能家電推廣為核心的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，決定采取財(cái)政補(bǔ)貼方式支持?jǐn)U大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)。
上海力挺LED產(chǎn)業(yè) 推行低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)理念
? ? 上海市根據(jù)九屆十三次全會(huì)決議精神，將做好“十二五”期間推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市工作，充分發(fā)揮世博會(huì)的后續(xù)效應(yīng)，挖掘辦博中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果并實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用的目的，大力推動(dòng)半導(dǎo)體照明(LED)技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化試點(diǎn)。
??? LED照明是繼白熾燈、熒光燈之后照明光源的又一次革命,具有低溫、省電、長(zhǎng)壽命、無(wú)二次污染等特點(diǎn),素有“綠色照明能源”之稱(chēng)。在同樣亮度下,耗電僅為普通白熾燈的十分之一,其壽命可以延長(zhǎng)50倍;而且技術(shù)發(fā)展迅速、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)能潛力大，已被世界各國(guó)公認(rèn)為最有發(fā)展前景的高效照明產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，LED直管燈不僅在外觀(guān)上與傳統(tǒng)日光燈一致，同時(shí)采用貼片的發(fā)光二極管、聚碳酸酯的高透光度霧狀光照和電源內(nèi)置的技術(shù)，已完全解決了條狀發(fā)光不均勻、發(fā)光點(diǎn)可視和產(chǎn)品安全性等三大問(wèn)題。目前市場(chǎng)上技術(shù)較為成熟的LED直管燈有9W、14W、16W、23W等四種，可分別取代20W至36W間不同的傳統(tǒng)照明設(shè)備。經(jīng)實(shí)際測(cè)試，用16WLED直管燈取代36W日光燈，每支年可節(jié)省電費(fèi)近130元，節(jié)省用電近130千萬(wàn)/小時(shí)(電價(jià)1元/度)，充分的顯示了LED照明節(jié)電和環(huán)保的功效。
??? 上海世博會(huì)是第一個(gè)正式提出“低碳世博”理念的世博會(huì)，作為本次世博創(chuàng)新科技亮點(diǎn)之一的半導(dǎo)體照明，正是契合了“低碳”和“節(jié)能”的理念。根據(jù)上海市光電子行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，約有15億顆的LED芯片應(yīng)用在世博園的62個(gè)場(chǎng)館中,占整體照明的80%以上，為打造高效、環(huán)保、節(jié)能的“綠色世博”發(fā)揮了重要作用，同時(shí)園區(qū)也成為了迄今全球最集中的半導(dǎo)體照明技術(shù)應(yīng)用范例。LED照明在世博園中的大規(guī)模應(yīng)用，一方面說(shuō)明低碳照明、低碳經(jīng)濟(jì)已為大家所接受，另一方面也表明市場(chǎng)引導(dǎo)在其中發(fā)揮了重要的作用。雖然為期184天的上海世博會(huì)完美落幕,但其技術(shù)成果完全可以推而廣之，尤其是在耗電大的商業(yè)場(chǎng)所推廣LED技術(shù)，符合國(guó)家“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃，將真正惠之于民。
?? 從全國(guó)來(lái)看，近幾年半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，我國(guó)先后啟動(dòng)了綠色照明工程、半導(dǎo)體照明工程，同時(shí)在十大重點(diǎn)節(jié)能工程、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、企業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)、863計(jì)劃新材料領(lǐng)域中也先后支持半導(dǎo)體照明技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，具備了較好的研發(fā)基礎(chǔ)，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在下游集成應(yīng)用方面具有一定優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程的加快，半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)將作為節(jié)能減排的重要措施迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
?? 在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則的基礎(chǔ)上，加大對(duì)本市LED產(chǎn)業(yè)中一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干中小企業(yè)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，幫助其開(kāi)展產(chǎn)品試點(diǎn)和市場(chǎng)拓展，對(duì)增強(qiáng)上海LED產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和彰顯后世博低碳經(jīng)濟(jì)理念，具有重要意義。
??? 1、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主體作用。根據(jù)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，上海市LED照明試點(diǎn)工作將堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以L(fǎng)ED企業(yè)為主體、以試點(diǎn)示范工程為依托的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)，建立立足于市場(chǎng)化的合同能源管理的服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。
??? 2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。在堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制為主體的前提下，一方面繼續(xù)落實(shí)中央和地方節(jié)能產(chǎn)業(yè)的有關(guān)扶持政策，另一方面根據(jù)本市“十二五”規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排的工作要求制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。
??? 3、試點(diǎn)推廣工作立足于商用領(lǐng)域。由于目前LED照明跟傳統(tǒng)照明在價(jià)格方面還存在一定的差異，LED照明的推廣試點(diǎn)工作可始于商業(yè)照明領(lǐng)域，如大型賣(mài)場(chǎng)、酒店、停車(chē)場(chǎng)等用電時(shí)間長(zhǎng)、耗電量大的場(chǎng)所。
上海出臺(tái)優(yōu)惠政策推進(jìn)合同能源管理模式
? ??日前，上海市政府對(duì)合同能源管理示范項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠政策，以促進(jìn)上海合同能源管理節(jié)能新模式的快速發(fā)展。
據(jù)了解，合同能源管理是一種基于市場(chǎng)的新的節(jié)能機(jī)制，由專(zhuān)業(yè)化的能源管理公司通過(guò)與客戶(hù)簽訂能源服務(wù)合同來(lái)為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，為客戶(hù)提供能源系統(tǒng)診斷和節(jié)能項(xiàng)目可行性分析，幫助項(xiàng)目融資，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，原材料和設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、工程驗(yàn)收、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)以及項(xiàng)目管理和操作人員培訓(xùn)等一條龍服務(wù)。
據(jù)上海合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室介紹，具有節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、高回報(bào)效率并有推廣價(jià)值的項(xiàng)目的企業(yè)可申請(qǐng)立項(xiàng)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)部門(mén)評(píng)估確定的示范項(xiàng)目可享受特別的優(yōu)惠政策，如由政府給予一定的貼息貸款，可補(bǔ)貼專(zhuān)家論證、前期方案等前期的項(xiàng)目費(fèi)用，對(duì)全部采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的項(xiàng)目，立項(xiàng)后固定資產(chǎn)投資的40%可申請(qǐng)退稅，并從新增利潤(rùn)中退返企業(yè)。